江苏淮安市淮阴区鼓足干劲做好秋冬秸秆禁烧禁抛和综合利用工作

　　今年夏收季节，淮安市淮阴区上下紧紧围绕区委、区政府秸秆“两禁一用”部署安排，坚持目标要求，加强组织领导，细化管理责任，狠抓工作落实，淮阴区秸秆禁烧禁抛和综合利用工作保持了良好势头。禁烧禁抛方面，淮阴区实现国家和省卫星、无人飞机遥感监测零火点记录，未发生因秸秆焚烧或抛河引起的严重污染事件。综合利用方面，淮阴区秸秆综合利用率达94%。为进一步巩固工作成果，做好今年秋冬秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，淮阴区压紧压实责任，科学部署，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。
　　一健全防控体系。围绕构建全面禁烧的工作格局，全区各单位升级措施、升级力度，进一步完善秸秆禁烧禁抛、垃圾禁烧工作防控体系。一是责任主体明确到人。各镇（街道）主要负责人作为本区域内秸秆禁烧禁抛、垃圾禁烧工作第一责任人，要迅速将禁烧禁抛工作摆上当前工作重要位置，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负全责。二是工作网络构建到人。各镇（街道）要制定科学的秸秆禁烧禁抛、垃圾禁烧工作方案，逐级细化分解，层层签订责任状，构筑区包镇（街道）、镇（街道）包村、村包组、组包户的责任网络体系，把禁烧禁抛的责任落实到每一个地块、每一个农户，真正实行网格化管理。三是督查区域细化到人。各镇（街道）、各包干部门按照定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求“六定”原则，抽调责任心强、熟悉群众工作的人员组成巡查组，开展全天候、拉网式督查。秸秆禁烧禁抛、垃圾禁烧期间，区直包干部门明确负责同志带队进驻田间地头，不间断开展巡查，发现问题要第一时间处置到位。四是督查巡查时间段具体到人。各镇（街道）、各包干部门合理组织、配置人员，确保实现全天候交叉巡查。要突出重点时段督查，在下午、夜晚和雨前等重要时段，安排专人加大巡回督查频次及力度，做到白天和夜晚巡查不间断，不留死角、不留空白。
　　二加强宣传引导。各镇（街道）、各相关部门迅速组织高密度、高强度、地毯式、全覆盖的宣传，让群众知晓区委、区政府强抓秸秆禁烧禁抛、垃圾禁烧的态度和决心。充分利用报社、电视台、政府网站、微信公众号等各种媒介，采取电视广播、贴标语、挂横幅等多种形式，做到电视天天有画面、报纸天天有专栏、广播天天有声音、宣传车天天不停转、禁烧禁抛宣传纸户户有、镇（街道）干部巡查身影时时见，确保宣传工作到边到角、家喻户晓。宣传内容注重三个方面：一是区委、区政府出台的各项文件。各镇（街道）认真做好相关内容的宣传，引导广大农民朋友以主人翁的姿态、高度的责任感参与到秸秆禁烧禁抛工作中来。二是有关法律法规。重点宣传《治安管理条例》、《环境保护法》等相关法律规定，特别是露天焚烧秸秆、垃圾和将秸秆弃置于河道、湖泊、沟渠等行为的处罚规定，引导广大群众树立起“不敢烧”、“不愿烧”、“不乱堆”的意识。三是结合正反典型。区新闻媒体要对禁烧禁抛和综合利用工作组织得力、措施扎实、成效显着的先进典型进行宣传报道，对存在焚烧秸秆、垃圾，乱堆乱放的镇（街道）进行追踪报道、公开曝光。
　　三加大巡查力度。督查巡查组及督查巡查问责组成员单位立刻就位，迅速开展工作。一是突出重点区域。主要包括涟水机场周边30公里半径范围内，京沪、宁连、徐宿淮盐等高速公路沿线、铁路沿线以及城区周边等，确保道路交通和机场运营安全，确保城区空气质量达标。二是突出重点地域。把镇（街道）交界处和曾经发生过焚烧秸秆的地方作为督查重点。区督查巡查组对镇（街道）地界要清楚，确保发生火点第一时间通知到人。三是突出重点时段。进一步加大下午、夜间和雨前等重要时段的巡回督查频次及力度，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”。四是及时上报信息。各镇（街道）、包干部门及督查组要在每天下午5点前向区双禁办上报“双禁”工作信息，如发现焚烧等异常情况的应在第一时间向有关领导、督查巡查组和区双禁办上报。区双禁办要及时汇总，做到一日一汇总、一日一通报，并视情况将工作动态以短信形式发给区委、区政府主要领导、分管领导及各镇（街道）、高新区、农科园等相关单位主要负责人。
　　四强化秸秆综合利用和垃圾收集处置。各镇（街道）、农业农村部门坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的原则，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，全面提升秸秆综合利用水平。城管部门坚持指导各地加强生活垃圾分类、道路清扫保洁和环卫基础设施建设、维护、运营等环境卫生管理工作，完善生活垃圾收集体系，实现生活垃圾无害化处置，不断加大对散烧垃圾的监督检查力度。生态环境部门加强督促各地强化工业固体废物监督管理，从源头上防止工业固体废物散烧，切实降低环境风险。