关于政协十三届全国委员会第三次会议第0624号（农业水利类077号）提案答复的函
黄宗洪委员：
您提出的关于进一步支持山区发展山地特色高效农业的提案收悉。经商财政部，现答复如下。
一、关于实施农业基础设施提升工程
近年来，按照党中央、国务院决策部署，我部加强高标准农田和农产品冷链物流等基础设施建设，农业基础设施建设水平不断提升。一是加快推进高标准农田建设。为改善贵州省农田基础设施条件，2019年、2020年，我部分别支持贵州新建高标准农田186.9万亩、198万亩，重点开展田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电等建设，为特色高效农业发展提供了支持。二是加强冷链物流等配套设施建设。我部会同财政部印发《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》，制定《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》《农产品产地市场信息采集服务工作规范》《农产品仓储保鲜冷链设施建设参考技术方案（试行）》，统筹安排中央财政资金重点支持贵州、云南等16个省，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区，选择产业重点县（市）开展鲜活农产品仓储保鲜冷链设施建设，其中安排2.5亿元支持贵州农产品仓储保鲜冷链设施建设。
下一步，我部将会同财政部等有关部门，继续支持贵州等山区省份将符合立项条件的建设地块纳入高标准农田建设范围。加快推进农产品仓储保鲜冷链技术建设工作，优化指导服务，加大政策支持，补齐农田基础设施短板，持续改善当地农业生产条件。
二、关于支持西部农业特色产业发展
我部和有关部门认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，突出特色优势，培育壮大乡村产业。一是加强顶层设计。2020年，我部印发《全国乡村产业发展规划（2020?2025年）》，进一步明确乡村特色产业发展思路、目标、区域布局、保障措施。二是推进农业产业强镇建设。中央财政安排30亿元开展农业产业强镇建设项目，支持259个镇（乡）发展一镇一特主导产业，其中贵州关岭县新铺镇等9个镇（乡）获得支持。通过项目建设，引导要素聚集，挖掘更多乡村特色资源，强力提升优势特色产业规模化、标准化、集约化水平。三是支持优势特色产业集群建设。2020年，我部联合财政部启动优势特色产业集群建设项目，首批支持建设优势特色产业集群50个，其中贵州朝天椒产业集群获得1亿元资金支持。四是支持制种产业发展。2017年和2019年，我部先后两批认定100个国家区域性良种繁育基地，支持贵州威宁县马铃薯、湄潭县茶叶、长顺县油菜、大方县中药材等4个制种产业发展。五是推进山区
畜牧业发展。中央财政安排专项资金，支持贵州等10省（区）实施现代草地
畜牧业发展项目，按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加快贵州
畜牧业转型升级。
下一步，我部将继续谋划支持贵州良种繁育基地建设，改善基地基础设施条件。加强规划引导、技术指导和信息服务，加大力度支持贵州等山区省份农业特色产业发展。
三、关于推进农业农村绿色发展
我部认真贯彻落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，强化举措，推动绿色发展引领农业农村现代化建设。一是支持农业绿色发展先行区建设。我部联合相关部门分两批评估确定80个国家农业绿色发展先行区，推动开展农业绿色发展先行先试工作，其中包括贵州凤冈县、松桃县、金沙县等3个县。以国家农业绿色发展先行区为平台，启动农业绿色发展先行先试支撑体系建设，初步探索一批适宜贵州资源环境特点的可推广可复制的发展模式。二是推进畜禽粪污资源化利用。近年来，累计安排中央资金1.95亿元支持贵州遵义县、威宁县、习水县、开阳县等4个
畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。2020年进一步扩大项目实施范围，安排中央资金5300万元，支持贵州5个非
畜牧大县，建设粪污收集、贮存、处理等设施，提高粪污资源化利用水平。三是开展农村人居环境整治。我部推动实施农村人居环境整治整县推进工程，2019年安排中央预算内投资1.3亿元、2020年安排1.4亿元，支持贵州以县为单位，聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，加快补齐农村人居环境设施短板。实施农村厕所革命整村推进奖补政策，2019?2020年累计安排中央财政资金7.2亿元，支持贵州农村普及卫生厕所。
下一步，我部将会同有关部门继续推动畜禽养殖标准化示范创建，通过示范场的引领带动，以点带面提升贵州
畜牧业发展的标准化、规模化水平。进一步强化资金投入和完善投入机制，改善贵州农村人居环境。
四、关于优化
农机购置补贴政策
2017年，我部会同财政部印发《2018?2020年
农机购置补贴实施指导意见》，明确
农机购置补贴范围为15大类42个小类137个品目机具种类。目前，中央财政资金全国
农机购置补贴机具种类范围涵盖了山区果蔬、茶叶、食用菌、中药材、
畜牧业、渔业等特色产业发展所需主要种类的机具，包括茶叶杀青机等8个品目的茶叶加工机械、有机废弃物好氧发酵翻堆机等10个品目的畜禽粪污资源化利用机械、蔬菜清洗机、果蔬烘干机、秧盘播种成套设备等。2020年，中央财政安排
农机购置补贴资金170亿元，贵州可根据农业生产实际需要和补贴资金规模，按规定加大对茶叶加工机械、牧草机械、养殖废弃物资源化利用设备、牧草收割机等
农机具的支持力度。
下一步，我部将会同财政部继续优化补贴机具种类范围，将更多山区特色产业发展所需机具纳入其中，最大限度发挥政策效益，提高山区
农业机械化水平。
五、关于加大耕地保护力度
2019年，我部推动印发《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》，要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，依法处置违法违规建设占用耕地问题，严格规范永久基本农田上的农业生产活动。对不符合要求的耕地或其他土地错划入永久基本农田的，按照总体稳定、局部微调、量质并重原则，进行整改补划。对重大建设项目占用永久基本农田的，按照数量不减、质量不降、布局稳定要求进行补划，并按照法定程序修改相应的土地利用总体规划。2020年，我部会同相关部门印发《关于农村乱占耕地建房八不准的通知》，要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，做到早发现、早制止、严查处，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。
下一步，我部将会同相关部门继续完善土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合，采取多种措施合力强化日常监管，牢牢守住耕地保护红线。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2020年9月20日
联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010-59192569
